Οι  Προϋπολογισμοί  των  δήμων 2018

Είναι γνωστό πια ότι οι ΟΤΑ α’ και β΄ βαθμού, σαν φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, είναι υποχρεωμένοι να καταρτίζουν τους προϋπολογισμούς τους εναρμονισμένους με τους στόχους των μνημονιακών πολιτικών. Γι αυτό άλλωστε  κινητοποιήθηκε κάθε μνημονιακός παράγοντας ώστε οι δημοτικές αρχές ανά την επικράτεια να είναι στα χέρια κυρίως ΝΔ και ΠΑΣΟΚ, αλλά και ΣΥΡΙΖΑ.  Η εφαρμογή των μνημονιακών πολιτικών θα ήταν εντελώς αδύνατη χωρίς τη συναίνεση και συνεργασία των ΟΤΑ. Με εξασφαλισμένη την υπακοή των ΟΤΑ, τα κλιμάκια των ληστρικών «Θεσμών» που είναι εγκατεστημένα στο ΓΛΚ, στο Οικονομικό Παρατηρητήριο και στα οικονομικά υπουργεία, εκδίδουν ντιρεκτίβες και φόρμες κατάρτισης προϋπολογισμών από τους ΟΤΑ, γνωρίζοντας ότι θα υπακούσουν άπαντες, διότι σε διαφορετική περίπτωση, τους καταδικάζουν σε οικονομικό στραγγαλισμό και διαρκή άμεση εποπτεία. Έτσι λοιπόν τώρα, δήμοι και Περιφέρειες είναι υποχρεωμένοι να καταρτίσουν τους προϋπολογισμούς τους σύμφωνα μα τους στόχους κι εντός των ορίων που θέτει το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2018-2021, δηλαδή το λεγόμενο 4^ο μνημόνιο.  Διότι, όπως επισημαίνεται στην υπουργική εγκύκλιο, «το δημοσιονομικό αποτέλεσμα των ΟΤΑ, επηρεάζει καθοριστικά το αποτέλεσμα της Γενικής Κυβέρνησης». Με άλλα λόγια, τα περιφερειακά και δημοτικά συμβούλια στην ουσία έχουν καταργηθεί, καθώς οι προϋπολογισμοί τους έχουν καταρτισθεί μέχρι τελευταίας λεπτομέρειας από τα ΓΛΚ και Οικονομικό Παρατηρητήριο, ώστε να επιτυγχάνονται οι δημοσιονομικοί στόχοι. Δηλαδή η εξαθλίωση των λαϊκών στρωμάτων. Συνεπώς οι δημοτικοί και περιφερειακοί σύμβουλοι καλούνται τυπικά να επικυρώσουν ως συνεργοί τα αντιλαϊκά μέτρα που θεσμοί και κυβέρνηση έχουν αποφασίσει για δήμους και περιφέρειες. Το χειρότερο δε είναι ότι όλοι οι δημοτικοί Προϋπολογισμοί είναι πλασματικοί καθώς η υλοποίησή τους εξαρτάται από ανύπαρκτες ή πιθανές κι όχι σίγουρες χρηματοδοτήσεις, εξ ού και οι συνεχείς τροποποιήσεις τους κατά τη διάρκεια του έτους.

Με το σχέδιο του κρατικού προϋπολογισμού που κατατέθηκε στη Βουλή για συζήτηση, ξύπνησε και η μνημονιακή ΚΕΔΕ, με τον υπηρέτη των μνημονίων και πρόεδρό της Πατούλη, να λέει ότι: «Ο προϋπολογισμός του 2018, είναι ο πιο εχθρικός των τελευταίων ετών για τους ΟΤΑ, καθώς προβλέπεται περαιτέρω μείωση της χρηματοδότησής τους μέσω των ΚΑΠ κατά 129 εκατ. ευρώ  σε σχέση με το 2017, ενώ οι ΟΤΑ σηκώνουν το κύριο βάρος για τη δημιουργία δημοσιονομικών πλεονασμάτων». Αλλά οι ΚΑΠ είναι οι μόνοι πόροι για να αμβλύνεται η φορομπηχτική πολιτική από την πλευρά των δήμων κι επειδή τους περικόπτουν, οι κυβερνήσεις σπρώχνουν τους Δήμους σε συνεχή τραπεζικό δανεισμό και σε ενταση της φορολογίας προς τους δημότες ώστε να ισοσκελίζονται οι προϋπολογισμοί τους. Η λειτουργία των δήμων στα χρόνια των μνημονίων έχει αναγορευθεί  σε επιχειρηματική δράση και φορολογείται με 26%, όπως φορολογείται και όλη η ακίνητη περιουσία των δήμων με τον ΕΝΦΙΑ. Μεθοδευμένα, απογυμνώθηκαν οι υπηρεσίες των δήμων από το ανθρώπινο δυναμικό τους (ξεπέρασε το 50%) με συνέπεια έργα και υπηρεσίες που μπορούσαν να προσφέρουν οι δήμοι να εκχωρούνται σε ιδιώτες, πολλαπλασιάζοντας το κόστος για τον δημότη. Τα δίμηνα, τα 8 μεροκάματα το μήνα, τα 5μηνα και 8μηνα έχουν γίνει πλέον οι κυρίαρχες μορφές απασχόλησης στους δήμους, σε βάρος της μόνιμης εργασίας. Στην πρόσφατη λίστα δεσμεύσεων της κυβέρνησης προς το ΔΝΤ περιλαμβάνεται και το ότι θα τίθεται ανώτατο όριο στις συμβάσεις ορισμένου χρόνου για το 2017 και 2018 και θα διασφαλίζεται πως όποιες συμβάσεις μετατραπούν από ορισμένου σε αορίστου χρόνου, με δικαστικές αποφάσεις, δεν θα επηρεάσουν τους στόχους του Μεσοπρόθεσμου Προγράμματος 2018-2021. Αυτό πρακτικά σημαίνει ότι η κυβέρνηση θα απολύσει άλλους 10.000 περίπου από το μόνιμο προσωπικό των ΟΤΑ και θα προσλάβει μόνο 6000. Κι όλα αυτά στα πλαίσια της ιδιωτικοποίησης των υπηρεσιών των δήμων όπως επιτάσσει η Ευρωμαφία. Γι αυτό και οι περισσότεροι δήμοι προχώρησαν σε συμφωνία για την πλήρη ιδιωτικοποίηση της διαχείρισης των απορριμμάτων, ικανοποιώντας τη γενικότερη πολιτική της ΕΕ και κυβέρνησης που προωθεί την κερδοφορία των επιχειρηματικών ομίλων σε βάρος της τσέπης των λαϊκών τάξεων. Προτεραιότητα στην χρηματοδότηση έχουν οι κάθε λογής επιχειρηματικοί όμιλοι κι όχι τα μέτρα προστασίας (αντιπλημμυρικά, αντισεισμικά, αντιπυρικά) της ζωής και της περιουσίας των λαϊκών στρωμάτων. Τα Προγράμματα Δημοσίων Επενδύσεων έχουν συρρικνωθεί   σε τέτοιο βαθμό ( μόνο 3% του ΑΕΠ)  ώστε η συνεισφορά τους σε δημοτικά και περιφερειακά έργα είναι πολύ μικρή. Γύρω από τους δήμους έχει αναπτυχθεί ένας εσμός από προμηθευτές και εργολάβους που ροκανίζει, πολλές φορές και με συμμετοχή δημοτικών παραγόντων, τα κονδύλια των δήμων. Υπάρχουν πάμπολλοι εργολάβοι-αρπακτικά που προσφέρουν εξωπραγματικές εκπτώσεις για να παίρνουν έργα και στη συνέχεια ζητάν απανωτές κοστοβόρες παρατάσεις για την ολοκλήρωσή τους.  Αυτή είναι η τραγική κατάσταση στην οποία έχουν περιέλθει οι Δήμοι και από την οποία  δεν πρόκειται να απεγκλωβισθούν αν οι δημότες δεν γυρίσουν την πλάτη στα μνημονιακά σκύβαλα που τους υφάρπασαν την ψήφο και διαλέξουν το δρόμο της σύγκρουσης με ό,τι αυτοί εκφράζουν.

                                                   Κ. Α. Αποστολόπουλος

                                          Δημοτικός σύμβουλος Μεσσήνης